消防安全管理和安全評估

一.消防安全管理

考點1：消防法

第十九條　生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離。

生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準。

第二十條　舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規定。

第二十一條　禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施；作業人員應當遵守消防安全規定。

進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程。

第三十九條 下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

（一）大型核設施單位、大型發電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業；

（五）距離消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

第四十五條　消防機構統一組織和指揮火災現場撲救，應當優先保障遇險人員的生命安全。

火災現場總指揮根據撲救火災的需要，有權決定下列事項：

（一）使用各種水源；

（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區，實行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關設施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現場的建筑物、構筑物或者設施等；

（六）調動供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護等有關單位協助滅火救援。

根據撲救火災的緊急需要，有關地方人民政府應當組織人員、調集所需物資支援滅火。

第五十八條 違反本法規定，有下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應當經消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

（二）消防設計經消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；

（四）建設工程投入使用后經消防機構依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業的。

建設單位未依照本法規定將消防設計文件報消防機構備案，或者在竣工后未依照本法規定報消防機構備案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。

考點2：機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定（61號令）

第六條 單位的消防安全責任人應當履行下列消防安全職責：

（一）貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況；

（二）將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排，批準實施年度消防工作計劃；

（三）為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障；

（四）確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程；

（五）組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

（六）根據消防法規的規定建立專職消防隊、義務消防隊；

（七）組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。

第七條 單位可以根據需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：

（一）擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

（二）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實；

（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

（四）組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；

（五）組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；

（六）組織管理專職消防隊和義務消防隊；

（七）在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；

（八）單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

第三十九條 消防安全重點單位制定的滅火和應急疏散預案應當包括下列內容：

（一）組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組；

（二）報警和接警處置程序；

（三）應急疏散的組織程序和措施；

（四）撲救初起火災的程序和措施；

（五）通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。

第四十條 消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案、至少每半年進行一次演練，并結合實際，不斷完善預案。其他單位應當結合本單位實際，參照制定相應的應急方案，至少每年組織一次演練。消防演練時，應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員。

考點3：消防安全責任制實施辦法

第十五條機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展滅火和應急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規章制度落實。

（二）保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產經營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。

（三）按照相關標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。

（六）根據需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯勤聯動機制，提高撲救初起火災能力。

（七）消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。

第十六條 消防安全重點單位除履行第十五條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報知當地公安消防部門，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應當經過消防培訓。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理。

（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測。

（四）組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練。

（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯防聯控，提高自防自救能力。

（六）積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施。

考點4：重大火災隱患判定

下列重大火災隱患可以直接判定：

1）生產、儲存和裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區，未設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶。

2）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與人員密集場所、居住場所設置在同一建筑物內，或與人員密集場所、居住場所的防火間距小于國家工程建設消防技術標準規定值的75%。

3）城市建成區內的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB 50156對一級站的規定。

4）甲、乙類生產場所和倉庫設置在建筑的地下室或半地下室。

5）公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數量不足或其總凈寬度小于國家工程建設消防技術標準規定值的80%。

6）旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設消防技術標準的規定設置自動噴水滅火系統或火災自動報警系統。

7）易燃可燃液體、可燃氣體儲罐（區）未按國家工程建設消防技術標準的規定設置固定滅火、冷卻、可燃氣體濃度報警、火災報警設施。

8）在人員密集場所違反消防安全規定使用、儲存或銷售易燃易爆危險品。

9）托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動場所，所在樓層位置不符合國家工程建設消防技術標準的規定。

10）人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于GB 8624規定的A級。

二.消防安全評估

考點1：性能化設計評估的適用范圍

（1）可采用性能化設計評估方法

①超出現行國家消防技術標準適用范圍的；

②按照現行國家消防技術標準進行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構件耐火等設計時，難以滿足工程項目特殊使用功能的。

（2）不應采用性能化設計評估方法

①國家法律法規和現行國家消防技術標準強制性條文規定的。

②國家現行消防技術標準已有明確規定，且無特殊使用功能的建筑。

考點2：建筑物消防性能化設計的基本程序

建筑物消防性能化設計的基本程序如下：

（一）確定建筑物的使用功能和用途、建筑設計的適用標準

（二）確定需要采用性能化設計方法進行設計的問題

（三）確定建筑物的消防安全總體目標

（四）進行性能化防火試設計和評估驗證

（五）修改、完善設計并進一步評估驗證確定是否滿足所確定的消防安全目標

（六）編制設計說明與分析報告，提交審查與批準

考點3：建筑物的消防安全總目標

建筑物的消防安全總目標一般包括如下內容：①減小火災發生的可能性；②在火災條件下，保證建筑物內使用人員以及救援人員的人身安全；③建筑物的結構不會因火災作用而受到嚴重破壞或發生垮塌，或雖有局部垮塌，但不會發生連續垮塌而影響建筑物結構的整體穩定性；④減少由于火災而造成商業運營、生產過程的中斷；⑤保證建筑物內財產的安全；⑥建筑物發生火災后，不會引燃其相鄰建筑物；⑦盡可能減少火災對周圍環境的污染。

考點4：火災場景的確定

火災場景的確定應根據最不利的原則確定, 選擇火災風險較大的火災場景作為設定火災場景。如火災發生在疏散出口附近并導致該疏散出口不可利用、自動滅火系統或排煙系統由于某種原因而失效等。火災風險較大的火災場景一般為最有可能發生, 但火災危害不一定最大;或者火災危害大,但發生的可能性較小的火災場景。

考點5：性能化設計評估中，對高大空間中的高火災荷載區域所采取的措施

主要有三種措施：

（1）防火單元：對于公共空間內設置的高火災荷載、人員流動小，無獨立疏散條件的區域（如廚房、為旅客服務的辦公室、設備用房、既有商業設施等）應采用防火單元的處理方式，即采用耐火極限不低于2.00h的不燃燒體防火隔墻和1.50h的不燃燒體屋頂與其他空間進行防火分隔，在隔墻上的開設門窗時，應采用甲級防火門窗。

（2）防火艙：由堅實的有足夠耐火極限的不燃圍護結構（要求圍護結構耐火極限不小于1.00h）構成。

（3）燃料島：要求控制在6㎡～20㎡之內，火災規模一般為3MW～5MW燃料島之間應保持足夠的防火安全間距，一般不小于9m。