青島市人民政府辦公廳

 青政辦字 〔2014〕51號

 青島市人民政府辦公廳關于加強火災高危單位消防安全

 管理工作的通知

 各區、市人民政府,市政府有關部門,市直有關單位:

 為認真貫徹落實 《山東省火災高危單位消防安全管理規定》(省政府令第263號,以下簡稱 《規定》),結合我市實際,現就加強火災高危單位消防安全管理工作有關事宜通知如下:

 一、總體要求

 堅持 “政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,全面實施 《規定》等法律法規,加強火災高危單位消防安全管理工作,進一步提升火災防控能力,有效預防

火災,減小火災危害,為全市經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

 二、主要任務

 (一)嚴格火災高危單位消防安全管理。各區、市政府和有關部門要認真貫徹落實 《規定》要求,對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆危險品單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位,實施更加嚴格的消防安全監管,落實更高標準的人防、物防、技防措施,把好行政審批關口,全面開展消防監督檢查,嚴格查處各類消防違法行為,進一步規范火災高危單位消防安全管理。火災高危單位要堅持 “從高從嚴要求、超常措施管理”的原則,加強自身消防安全管理和消防隊伍建設,落實消防安全主體責任,完善消防工作領導機構和消防工作歸口職能部門設置,大力推廣應用先進的技防措施,切實提高自防自救能力。

(二)全面開展火災高危單位申報登記。凡符合火災高危單位界定標準的社會單位及組織,應當到各區、市公安消防大隊辦理火災高危單位登記;市公安消防支隊監管的消防安全重點單位符合火災高危單位標準的,應到市公安消防支隊申報登記。符合界定條件未辦理登記或者故意隱瞞信息、提供虛假信息的單位,

由消防部門按照 《規定》依法予以處罰。

 (三)大力推行火災公眾責任保險和消防安全評估。火災高危單位要充分認識火災公眾責任險在保障第三者權益、降低企業

經營風險等方面的重要作用;要根據 《規定》要求,委托具有相應資質的消防安全評估機構,每年對本單位消防安全管理體系運行情況開展1次評估,出具消防安全評估報告。全市各銀行業金融機構、各財產保險公司要將火災高危單位信用等級、保險費率與消防安全評估結論掛鉤,在信貸支持、火災公眾責任險保險費率等方面實行差別待遇,促使其加強自身消防安全管理。青島銀監局、青島保監局分別負責指導、督促全市各銀行業金融機構、各財產保險公司做好相關工作。

 三、保障措施

 (一)加強組織領導。各區、市政府要切實加強對火災高危單位消防安全管理的組織領導,統籌研究、協調解決火災高危單位消防工作重大問題。根據火災高危單位消防安全工作實際,科

 學制定政策措施,完善部門監管職責。要按照 《規定》要求,對火災高危單位消防工作重大問題以及具有重大影響的停止使用、停產停業處罰等工作事項,建立提報、決定及執行的工作流程和制度,建立主管部門跟蹤整改機制,對存在重大火災隱患的火災高危單位,實行掛牌督辦,確保整改成效。公安部門要向本級政府上報火災高危單位登記情況,依法對火災高危單位實施責令停止使用、停產停業的處罰,其中對經濟社會生活產生較大影響的,報請本級政府決定。公安機關消防機構要嚴格履行火災高危單位監督管理職責,對屬于人員密集場所的火災高危單位至少每半年、對其他火災高危單位至少每年進行1次系統性監督檢查。及時發布消防安全公共信息,做好火災高危單位的統計和登記工作,督促火災高危單位整改火災隱患,依

法查處消防違法行為。

 (二)強化部門配合。有關部門要按照職責分工,加強對行業內火災高危單位的監督管理,明確監管職責和內部監管機構,

 定期研判分析火災形勢,全力解決較為突出的行業性、系統性火災隱患,強化整改力度;適時開展火災隱患排查整治活動,每年至少組織開展1次全面消防安全檢查;要密切配合,齊抓共管,

 建立行業主管部門、消防機構、銀監部門、保監部門及消防安全評估機構之間的信息共享和反饋機制,形成火災高危單位消防安全監管合力,確保全市火災高危單位消防安全。

 (三)落實責任追究。各區、市政府及有關部門要按照責權一致的原則,全面落實火災高危單位消防安全工作的監管責任,

制定和完善責任追究細則,加大責任追究力度。任何部門和工作人員不得漏報、瞞報發現的火災隱患,不得弄虛作假,或者故意拖延對隱患單位的查處和督促整改;不得干預和阻撓公安機關消防機構依法履行火災高危單位監督管理職責,也不得以各種理由簡化辦理火災高危單位相關行政審批手續、降低依法開展監督檢查的標準要求。對區、市政府及有關部門未依法履行火災高危單位監管職責或者未及時組織整改火災隱患的,將予以通報批評,責令限期改正,并對有關工作人員依法給予處分。

 青島市人民政府辦公廳

 2014年6月9日